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2008年，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確將“促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用”作為戰(zhàn)略重點。“十年磨一劍”，目前我國已成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成為知識產(chǎn)權(quán)運用的重要方式。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對于維護智力成果、鼓勵創(chuàng)新與發(fā)明以及促進經(jīng)濟良性發(fā)展有著重要的作用，對于實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值應(yīng)用、解決創(chuàng)新型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔保”困境具有積極意義。

銀行保險機構(gòu)積極探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)、小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)提供更多融資選擇，有效強化了知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，有力支持了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有序推動了解決科創(chuàng)型企業(yè)融資難、融資貴問題。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資將企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)資源盤活用好，激勵了企業(yè)加大科技研發(fā)投入、加強科技成果轉(zhuǎn)化，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

一、銀保監(jiān)會積極支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展

黨的十八大以來，銀保監(jiān)會高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資在支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資困難等方面的積極作用。2013年，原銀監(jiān)會會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、原工商總局、國家版權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號），就商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)提出具體監(jiān)管要求。2019年5月，銀保監(jiān)會建立了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專項統(tǒng)計制度，加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)效果的評估。部分派出機構(gòu)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟條件和特色，制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持政策。陜西、北京等地銀保監(jiān)局也積極制定支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策措施，推動營造良好環(huán)境、支持中小微企業(yè)發(fā)展。

總體來看，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)有序增長。截至2019年6月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)當年累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3485戶，當年累計發(fā)放貸款金額266.45億元，貸款余額691.54億元。

二、切實把握知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的關(guān)鍵因素

在銀行保險監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)主管部門以及有關(guān)地方政府部門的積極引導(dǎo)下，銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合保險公司、擔保機構(gòu)、政府性基金和有關(guān)中介機構(gòu)進行了積極創(chuàng)新和科學(xué)探索，形成了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，包括：以“銀行+政府+保險”三方主體參與、完善風險補償機制為特色的“中關(guān)村模式”；以“政府+保險+銀行+評估公司”的風險共擔融資模式為特色的“中山模式”；以“保險+融資”聯(lián)動、創(chuàng)新運用信用保證保險、保險資金直投為特色的“蘇州模式”；以“銀行+政府基金擔保+專利權(quán)反擔保”、充分發(fā)揮政府性擔保主體作用為特色的“浦東模式”?？偨Y(jié)上述模式的經(jīng)驗來看，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展應(yīng)當把握好以下四項因素。

一是積極的政策支持是引導(dǎo)性因素。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在的“估值難”“交易難”“處置難”等現(xiàn)實問題，當前無法完全依靠市場自發(fā)解決。通過提供多種形式的政策支持，可以鼓勵缺少業(yè)務(wù)經(jīng)驗的商業(yè)銀行嘗試開展業(yè)務(wù)、減少經(jīng)辦人員的風險考核壓力，引導(dǎo)其逐步熟悉、推廣質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

二是便利的質(zhì)押登記是促進性因素。質(zhì)押登記辦理點少、耗時較長、流程復(fù)雜是影響銀行和企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的現(xiàn)實障礙。在設(shè)有專利權(quán)質(zhì)押登記代辦點和商標專用權(quán)質(zhì)押登記辦理點的地區(qū)，登記便利化成為商業(yè)銀行向客戶營銷知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品的一個優(yōu)勢。

三是活躍的交易市場是基礎(chǔ)性因素?，F(xiàn)有對知識產(chǎn)權(quán)的價值評估多數(shù)脫離市場，商業(yè)銀行也缺少風險資產(chǎn)的處置途徑。加快推動建設(shè)一個全國性的專業(yè)交易平臺，有利于聚集交易主體、擴大交易量，形成價格發(fā)現(xiàn)的良性機制，實現(xiàn)高效的質(zhì)物處置。

四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)機制是決定性因素。首先要建立有針對性的業(yè)務(wù)機制，成立專門的科技支行或?qū)ｉT部門負責推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對基層營業(yè)機構(gòu)的負責人、客戶經(jīng)理等進行專門培訓(xùn)。其次是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的經(jīng)營理念，充分認識知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新型企業(yè)的核心競爭力對企業(yè)的重要性，將知識產(chǎn)權(quán)納入評估企業(yè)經(jīng)營能力、風險水平的體系和流程中。

三、持續(xù)推動優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持政策

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實國務(wù)院常務(wù)會議和《政府工作報告》關(guān)于“擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”的工作部署，銀保監(jiān)會聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局于2019年8月發(fā)布了《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號）（以下簡稱《通知》），提出了一系列支持擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策措施。

一是《通知》要求優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。支持商業(yè)銀行建立專門的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度以及適合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價機制。商業(yè)銀行在風險可控的前提下，可以通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。

二是《通知》提出加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行建立對企業(yè)科技創(chuàng)新能力的評價體系，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)為抓手把握企業(yè)發(fā)展方向。支持商業(yè)銀行在知識產(chǎn)權(quán)打包融資以及地理標志、集成電路布圖設(shè)計作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性等方面進行探索。商業(yè)銀行要重點支持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，促成更多小微企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。為充分發(fā)揮保險資金的作用，保險機構(gòu)可以依法合規(guī)投資知識產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)。

三是《通知》強調(diào)健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險管理。要求商業(yè)銀行既要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的初心，也要提高強風險管理水平，對押品實行動態(tài)管理，積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置的有效途徑。商業(yè)銀行可以開展內(nèi)部評估，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門人才。為了激勵商業(yè)銀行平衡控制風險和業(yè)務(wù)增長之間的關(guān)系，規(guī)定商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。

四是《通知》明確完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作。各級銀保監(jiān)部門與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、版權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)金融協(xié)同工作機制，加強信息數(shù)據(jù)共享，推動建立和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風險分擔和損失補償機制。知識產(chǎn)權(quán)管理部門、版權(quán)管理部門將進一步完善質(zhì)押登記信息公示等方面工作，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置有效途徑。有關(guān)部門及時總結(jié)推廣典型做法和良好經(jīng)驗，對銀行保險機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)情況進行評估，對于業(yè)務(wù)開展良好的商業(yè)銀行可按規(guī)定實施監(jiān)管激勵。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書記提出“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力”。李克強總理多次強調(diào)要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。銀行保險機構(gòu)要正確把握金融的本質(zhì)，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的導(dǎo)向，充分發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供充分的金融服務(wù)供給。

新聞來源：澎湃新聞