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貫徹落實《湖北省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》譜寫湖北知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展新篇

新聞來源: 湖北省知識產(chǎn)權(quán)局 更新時間:2024-10-12 瀏覽次數(shù):16972


2024年9月26日,湖北省第十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了《湖北省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》(以下簡稱條例),將于2025年1月1日起正式施行。作為我省首部知識產(chǎn)權(quán)綜合性地方性法規(guī),條例深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)和湖北工作的重要指示論述,著力運用法治方式打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供有力支撐。


一、以加強(qiáng)法治保障提升知識產(chǎn)權(quán)支撐高質(zhì)量發(fā)展效能

條例的頒布實施是全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述的有力舉措。習(xí)近平總書記深刻指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開放大局,關(guān)系國家安全。黨的二十大報告提出,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。知識產(chǎn)權(quán)工作是黨和國家事業(yè)的有機(jī)組成部分和治理體系的重要內(nèi)容,條例立足上述“五個關(guān)系”,從國家戰(zhàn)略高度和新時代新征程發(fā)展要求出發(fā),通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)體系,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基本保障作用,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度供給和技術(shù)供給,充分激發(fā)全社會創(chuàng)新動力和市場活力,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

條例的頒布實施是加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的生動實踐。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素和區(qū)域發(fā)展的重要抓手,誰掌握更多知識產(chǎn)權(quán),誰能更好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),誰能更有效運用知識產(chǎn)權(quán),誰就把握了競爭優(yōu)先權(quán)、發(fā)展主動權(quán)。湖北人才資源豐富、科教實力雄厚、區(qū)位優(yōu)勢突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好,是全國重要的創(chuàng)新資源富集地和科技創(chuàng)新策源地。近年來,湖北認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)工作決策部署,知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績,主要知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)位居全國第一方陣,知識產(chǎn)權(quán)工作成效獲國務(wù)院督查激勵,2023年在全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核中實現(xiàn)“三連優(yōu)”。作為“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略的交匯點和承載地,湖北正處于厚積薄發(fā)、聚勢提升的關(guān)鍵時期,對激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的需求更為迫切。條例將促進(jìn)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為激勵科技創(chuàng)新、做強(qiáng)綜合實力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的“催化劑”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”,讓湖北成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的“磁場”、保護(hù)的“高地”、轉(zhuǎn)化的“沃土”,在中部地區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用,推動加快建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。

條例的頒布實施是深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,推進(jìn)湖北知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體行動。黨的二十屆三中全會作出了“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”的重要部署,為進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供了行動指南。針對當(dāng)前我省知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高,轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率較低,侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和維權(quán)難等問題,條例對全省知識產(chǎn)權(quán)工作體系機(jī)制和手段措施進(jìn)行了科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,以促進(jìn)湖北知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高水平服務(wù),推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,為我省開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道、形成國內(nèi)外競爭新優(yōu)勢提供有力支撐,將有效提升我省知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代治理能力和治理水平。


二、以堅持問題導(dǎo)向打通知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)全鏈條

條例分為總則、培育和創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和運用、保護(hù)和管理、服務(wù)和激勵、法律責(zé)任、附則,共7章60條,覆蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)了湖北特色和時代特征。

(一)完善知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)客體種類眾多,涉及面廣,相關(guān)工作涉及多個部門。條例作為我省首部知識產(chǎn)權(quán)綜合性地方性立法,涵蓋本省行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)等相關(guān)活動,體系完善,內(nèi)容豐富,同時加強(qiáng)與《湖北省專利條例》《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等其他地方性法規(guī)銜接。條例明確了知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)的范圍,包括作品、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等客體,為相關(guān)工作提供了明確指引。條例要求全方位構(gòu)建我省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)工作的體制機(jī)制,規(guī)定了各級政府、知識產(chǎn)權(quán)主管部門以及相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工,有利于增進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作合力,推動加快建立更加高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

(二)增強(qiáng)高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

針對我省高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展還不夠充分的情況,條例緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,秉持知識產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造的高質(zhì)量和高價值導(dǎo)向,明確各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)培育和創(chuàng)造機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位和個人圍繞重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)自主創(chuàng)新,培育高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)。條例圍繞不同類型知識產(chǎn)權(quán)的特點,針對性提出了培育和創(chuàng)造高質(zhì)量、高價值知識產(chǎn)權(quán)的有力措施。

(三)提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用質(zhì)效

為有效促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,條例明確各級政府應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運用為導(dǎo)向,推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用機(jī)制,鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位和個人圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,采取符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用策略和運營模式,推動知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化運用。條例明確了多種知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方式,大力支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)。規(guī)定利用財政性資金形成的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)及時轉(zhuǎn)化,政府應(yīng)建立供需匹配的專利產(chǎn)業(yè)化對接體系,推動專利的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,鼓勵專利、著作權(quán)轉(zhuǎn)化和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記與運用,推動創(chuàng)新成果的市場化和價值轉(zhuǎn)換。

(四)建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

條例規(guī)定,要建設(shè)行政保護(hù)與司法保護(hù)、企業(yè)自治與行業(yè)自律、公眾守法與社會監(jiān)督相結(jié)合的“嚴(yán)、大、快、同”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,切實維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。條例在專利侵權(quán)糾紛行政裁決、跨部門跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、技術(shù)調(diào)查官制度等方面進(jìn)行了創(chuàng)新,著重聚焦行政執(zhí)法與司法環(huán)節(jié)的銜接、糾紛調(diào)解和司法確認(rèn)等程序進(jìn)行了規(guī)范,建立完善多元化糾紛解決機(jī)制。此外,針對商業(yè)秘密、新興業(yè)態(tài)、展會、電商平臺、海外維權(quán)等重點領(lǐng)域制定了細(xì)致的保護(hù)規(guī)范,積極探索建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和交易規(guī)范,應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代需求。

(五)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和管理

條例規(guī)定要通過建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,優(yōu)化服務(wù)布局,提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的普惠性與便利性。明確各部門應(yīng)在重大項目中進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)分析評議,識別和防范侵權(quán)風(fēng)險。鼓勵代理、運營、評估和咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,支持建立服務(wù)業(yè)集聚區(qū),推動國際化、專業(yè)化的服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)定行業(yè)協(xié)會與商會加強(qiáng)自律,促進(jìn)公平競爭,鼓勵志愿者參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。各級政府及有關(guān)部門要制定健全的知識產(chǎn)權(quán)激勵政策和措施,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制,對貢獻(xiàn)突出的組織和個人給予獎勵。

(六)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開放合作

條例明確,省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動本省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開放合作,服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與其他國家、地區(qū)以及省(區(qū)、市)的協(xié)同協(xié)作,鼓勵各類主體依法開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流,有效提升我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際化水平,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

(七)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育

條例強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,同時鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)研究,支持高校設(shè)立相關(guān)學(xué)科,培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)各類主體之間的知識產(chǎn)權(quán)人才合作與交流,推動高層次人才與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及,通過多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳,要求教育主管部門應(yīng)當(dāng)將知識產(chǎn)權(quán)作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)意識。


三、以強(qiáng)化貫徹執(zhí)行營造促進(jìn)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有利環(huán)境

法律的嚴(yán)肅性和創(chuàng)新性,需要在實施中不斷強(qiáng)化和完善。當(dāng)前和今后一段時間,貫徹落實條例是各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門及有關(guān)單位的一項重點和長期任務(wù)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。組織全省各有關(guān)部門和單位分期分批開展條例培訓(xùn),共同推進(jìn)條例的學(xué)習(xí)與宣傳,形成分階段、全方位、多層次的學(xué)習(xí)宣傳格局,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例的精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和重大制度創(chuàng)新。將條例納入企業(yè)管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法等人員的培訓(xùn)課程,引導(dǎo)重點人群了解相關(guān)規(guī)則。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,將條例的學(xué)習(xí)宣傳作為知識產(chǎn)權(quán)普法重要內(nèi)容,在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·10”中國品牌日、“3·15”國際消費者權(quán)益日等關(guān)鍵節(jié)點,通過廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式廣泛宣傳,提升公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識,營造全社會關(guān)心、尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)配套建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮各級知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,認(rèn)真對照條例規(guī)定,深入研究和認(rèn)真梳理相關(guān)政策文件,及時完善出臺與條例相適應(yīng)的政策措施,在培育高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面,進(jìn)一步完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化工作措施和辦法,切實保障條例實施落地。

(三)加強(qiáng)督促檢查。條例的出臺,將成為我省統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)各項工作的法律依據(jù)和制度保障。各級政府、知識產(chǎn)權(quán)主管部門及有關(guān)部門要嚴(yán)格落實條例規(guī)定的各項職責(zé),建立健全責(zé)任機(jī)制,落實評估考核,及時反饋條例實施中遇到的有關(guān)情況和問題,積極配合省人大常委會開展條例實施情況的檢查工作。